Héloïse Valette & Catherine Baron (2020)
Géographie, économie, société 22, pp. 35-59

Résumé. Cet article vise à étudier le processus d’annulation de la loi cadre sur l’eau (loi 7/2004) en Indonésie. Nous analysons les stratégies d’acteurs aux intérêts antagonistes qui structurent la société indonésienne, en tenant compte des rapports de pouvoir. Pour ce faire, nous avons élaboré une grille d’analyse fondée sur les concepts de changement institutionnel, de gouvernance et de qualification. Les approches institutionnalistes historiques du changement permettent de réaliser une périodisation de la loi en identifiant des points de rupture correspondant à de nouveaux modes de gouvernance. Les approches régulationnistes de la gouvernance et celles en political ecology enrichissent la grille en considérant les rapports de pouvoir sous-jacents au choix d’un mode de gouvernance spécifique. Enfin, le recours à l’économie des conventions conduit à décrypter les qualifications auxquelles les acteurs se réfèrent pour justifier un mode de gouvernance de l’eau. La méthodologie est basée sur une démarche qualitative. Trois résultats sont mis en évidence. Tout d’abord, les conflits d’acteurs à l’origine du changement de règles sont des conflits de qualification de l’eau. Selon leurs intérêts, les acteurs construisent divers discours de justification fondés sur des valeurs différentes. Par ailleurs, ces discours révèlent un lien parfois mécanique, entre une qualification et un mode de gouvernance considéré comme le plus juste. Enfin, les choix de modes de gouvernance s’opèrent en fonction des rapports de pouvoir qui évoluent en fonction des périodes.
Water governance and conflicts of qualification in Indonesia. An institutionalist analysis of the water law
Abstract. This article aims to examine the process of repealing the framework law on water (law 7/2004) in Indonesia. We analyze the strategies of actors with conflicting interests that shape Indonesian society, taking into account power relations. To do this, we develop an analytical framework based on the concepts of institutional change, governance, and qualification. Historical approaches to institutional change are used to build a periodization of the law by identifying breaking points that correspond to new water governance modes. Regulationist approaches of governance and those in political ecology enrich the framework by considering the power relations underlying the choice of a water governance mode. Finally, mobilizing the economics of convention leads to deciphering the qualifications to which the actors refer to justify a specific governance mode. The methodology is based on a qualitative approach. Three results are highlighted. First of all, conflicts among actors leading to a change in the rules are conflicts over water qualification. Depending on their interests, actors develop various discourses of justification based on different values. Second, these discourses reveal a mechanical link between a water qualification and a governance mode considered to be the fairest. Finally, the choice of water governance modes is made according to power relations that evolve over time.
Lien vers Cairn / Link to the review